山东政商要情11.25—12.1

1.青深跨区域合作:16个重点领域先行先试

11月26日上午，青岛市政府与深圳市政府在深圳共同签署战略合作协议。

根据协议，双方按照“政府引导、企业主体、优势互补、共赢发展”的原则，加强政府间统筹协调和政策引导，深化科技创新、产业发展、文化旅游、对外开放等多领域、深层次务实合作，打造全国跨区域合作发展新样板。

“青深双城记”上一轮的密集互动，是青岛选派千余位干部南下改革开放最前沿深圳体悟实训。

今年5月，青岛市委主要领导带队到深圳走访华为技术有限公司、优必选科技股份有限公司、极视角科技股份有限公司、云天畅想集团等企业，加强对接交流，推动项目合作。强调要学习深圳等城市经验，进一步深化改革，优化体制机制，努力把青岛科创资源优势转化为发展优势。

根据协议，青岛和深圳将从加强科技与产业合作、深化文体旅游交流合作、协同提升开放水平、深化体制机制创新、加强教育人才领域交流等五方面着手，落地鼓励高校院所互动合作、共促新兴产业发展、协同推进经略海洋、加强现代农业领域合作、开展金融深层次对接、推进应用场景开放共享等16个重点方向上的深度合作。

两座开放之城，正在以一种创新的合作机制，放大双方资源禀赋比较优势，共同探索资源要素在两地合理流动、优化配置的路径，强化共建“一带一路”、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略对接，在主动服务和融入新发展格局中，共同提升两地综合实力和国际竞争力。

提示:深圳和青岛两座城市同为副省级城市、计划单列市。放眼全国，像深圳和青岛这样级别的城市之间，突破都市圈、城市群辐射范围的“破圈”合作模式，并不多见。

2.山东省政府批复，同意在济南历下区设立省级经济开发区

11月26日，山东省政府网站发布关于设立山东历下经济开发区的批复:山东省政府同意在济南市历下区设立省级经济开发区，定名为山东历下经济开发区。

根据批复，山东历下经济开发区的规划面积为335.48公顷，共两个区块。区块一:长岭山片区，面积约277.85公顷，四至范围为东至凤歧路，南至莲花山，西至凤凰路，北至工业南路；区块二:星河工业园片区，面积约57.63公顷，四至范围为东至奥体西路，南至花园东路，西至大辛河，北至八涧堡北路。具体以界址点坐标控制。

这是济南第12家省级及以上经济开发区。目前，济南有1个国家级经济开发区明水经开区、1个综合保税区，除历下经济开发区外的9个省级以上经济开发区。

在今年的《济南市2024年国民经济和社会发展计划》中，明确提出争取历下区新设省级经济开发区、彩虹湖省级高新区尽快获批。

从主营业态来看，该片区将聚力引进智能算法、软件开发、大数据云服务等新一代信息技术企业，大力发展细胞治疗、基因治疗、抗体药物、疫苗药物等新兴业态。

提示:开发区是经济发展的主战场，是对外开放的重要平台，也是项目建设的重要载体和支撑。开发区承载着济南“工业强市”的重要使命。

3.山东鼓励科技成果对中小微企业“先使用后付费”

近日，山东省政府办公厅印发《关于加快科技成果转化的若干措施》，这将是今后一个时期山东省推动科技成果转化的工作重点和具体抓手。

《若干措施》共分8部分16条具体措施。高校院所是科技创新的前沿阵地和重要力量，《若干措施》立足实际，并汲取了此前试点单位的有效探索和经验提出一系列措施。

《若干措施》要求，深化职务科技成果赋权改革。着眼深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，针对确权、转化、激励等方面机制不活的问题，提出支持高校院所探索横向科研项目结余经费与职务科技成果作价入股结合的成果转化方式，解决成果转化资金不足的问题；推行“先使用后付费”制度，鼓励和引导高校院所按照“先使用后付费”方式把科技成果许可给中小微企业使用。

针对科研、产业“两张皮”难题，《若干措施》强调打通高校院所和企业人才交流通道，推广“校聘企用”人才共引共用模式，通过省市联动，5年内为企业引进1000名以上高校院所高层次创新人才，担任“科技副总”“科技副首席”。鼓励科技人才转移转化科技成果，每年“一事一议”引育一批高端创新团队，鼓励省内外大院大所科技人才携带成果在山东省创办、领办科技企业，按规定纳入科技成果转化股权投资支持范围，给予最高500万元财政股权投资支持。

提示:科技创新是一项系统工程，包括基础研究、技术研发、成果转化和产业化，科技成果转化是整个科技创新链条中最重要的一环，但目前科技成果转化过程中还存在“不敢转、不想转、不会转、不能转、不敢用、没钱转”等突出问题，《若干措施》的出台就是针对这些问题，全力破解难点、堵点。

4.济南市政府设置“办不成事”反映窗口

近日，济南市政府办公厅印发《济南市政务服务标准化管理办法》。

《办法》所称政务服务标准化，是指对政务服务事项基本目录和办事指南、服务场所、服务平台、服务流程、监督评价、档案归集等实施标准化管理，实现同一政务服务事项在全市范围内无差别受理、同标准办理，为企业群众提供线上线下标准统一、体验一致的政务服务。本市行政区域内政务服务标准化工作的管理，适用本办法。

根据《办法》，全市各级政务服务机构应当依据政务服务事项基本目录编制办事指南。办事指南应当对政务服务事项的办理主体、依据、流程、材料、注意事项等内容作出指导性说明，为企业群众提供明确清晰的办事指引。

根据《办法》，市、区县政务服务中心应当设置“办不成事”反映窗口，建立问题台账，规范办理流程，切实解决企业群众疑难事项和复杂问题，实现闭环管理；全市各级政务服务机构应当规范开展政务服务“好差评”，推动“好差评”在政务服务事项、评价对象和服务渠道全覆盖，健全评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，强化实名差评整改。

《办法》还提到，鼓励全市各级政务服务机构深化政务服务改革创新，固化优秀创新成果，形成可复制推广的工作经验。条件成熟的，应当积极开展地方标准研制和标准化试点建设，推动全市政务服务标准化创新发展。

5.渤海油田最重平台在全球最大变质岩油田完成安装

11月28日，中国海油旗下海洋石油工程股份有限公司发布消息称，渤中26-6油田中心平台当日在渤海南部海域完成安装。作为全球最大变质岩油田渤中26-6油田一期开发项目的核心部分，该平台设计浮托重量超1.6万吨，是目前渤海油田最重的平台。

渤中26-6油田位于渤海南部海域，目前累计探明地质储量超2亿立方米，是全球最大变质岩油田。渤中26-6油田中心平台于2023年8月在山东省青岛西海岸新区开工建造，2024年11月建造完毕。该平台的安装，标志着该油田的一期开发取得重大进展，对推动渤海油田上产4000万吨、保障国家能源安全具有重要意义。

文/种昂